This exact question was raised by R. Shlomo Hakohen of Vilna in his notes to the beginning of Masechet Ta'anit, and he offered two answers:
- Matar generally refers to rain that is a blessing, while geshem refers to all rain. Thus, when we request rain, we request that it should be rain that is a blessing. When we praise the power of God, though, we refer to all rain (good or bad) because even bad rain is a demonstration of God's power. This explains why in the Prayer for Rain on Shemini Atzeret the phrase משיב הרוח ומוריד הגשם is modified with לברכה ולא לקללה — otherwise it would include bad rain as well.
- In Berachot 33a we are told that the reason why the praise for rain is in the blessing of the resurrection of the dead is that rain is equal to the resurrection. The verse that the Talmud Yerushalmi derives this from uses the term geshem, thus we use the term geshem in the corresponding prayer.
Cheshek Shlomo Ta'anit 2a
לכאורה צריך להבין במאי דתקנו לנו רבותינו אנשי כנה"ג לומר בהזכרה בלשון ומוריד הגשם ולא תקנו לומר ונותן מטר כמו דאומרים בשאלה ומאיזה טעם חלקו בין הזכרה לשאלה בזה ובפרט דבקרא דאיוב ה' דמפקינן מיניה דיורדין בגבורה ג"כ מטר כתיב הנותן מטר ע"פ ארץ וגו' וכן מה דסמכו חז"ל על הכתוב דלעבדו בכל לבבכם דצריך להזכיר בתפלה מדכתיב בתריה ונתתי מטר ארצכם ג"כ מטר כתיב ואולי משום דבשאלה דאנו שואלין דיתן לנו טל ומטר לברכה תקנו לומר בלשון מטר דלשון מטר ע"פ הרוב הוא נמצא בפסוק כשיורד לברכה וגם כתיב ביה לשון נתינה ומה דכתיב בקללות יתן ה' את מטר ארצך אבק ועפר התם הכוונה דאם ח"ו יהיו ישראל בגדר אין עושין רצונו של מקום יתהפך לקללה ח"ו אבל בהזכרה דאנו צריכין להזכיר גבורותיו של הקב"ה עדיף טפי לומר בלשון ומוריד הגשם משום דגשם הוא שם כולל לכל מיני גשמים ומשו"ה תקנו לומר בלשון הורדה משום דלשון נתינה אינו שייך כ"כ רק כשיורד לברכה ונ"ל שזהו שיסד הפייטן בתפלת גשם שאתה הוא ה' אלהינו משיב הרוח ומוריד הגשם לברכה ולא לקללה והיינו משום דבלשון ומוריד הגשם נכלל בו גם הגשמים שאינן יורדין לברכה ולכן הוצרך לפרש דמ"מ אנו מבקשים שלא ירד רק לברכה ועוד י"ל משום דעיקר הטעם דתקנו לומר גבורות גשמים בתחיית המתים אמרינן בברכות דף ל"ג א משום דשקולה כתחיית המתים ובירושל' שם מפיק לה מהדין קרא דיחיינו מיומים וגו' וכתיב בקרא דבתריה כשחר נכון מוצאו ויבוא כגשם לנו ע"ש וא"כ י"ל כיון דבהך קרא דמפקינן דשקול כתחיית המתים כתיב בלשון גשם ולפיכך תקנו לומר מוריד הגשם וק"ל חשק שלמה
We need to understand that which the Sages, the Men of the Great Assembly, instituted to say when mentioning [rain, to mention it] with the phrase "and brings down the rain (geshem)", and did not institute to say "and gives rain (matar)" as we say in the request [for rain, i.e. the ninth blessing of Shemoneh Esrei]. For what reason did they differentiate this between mentioning [rain] and requesting [rain]? And specifically considering that the verse in Job [Chapter] Five from which we derive [in Ta'anit 2a] that rain comes down with power, the term matar is written: "who gives rain (matar) upon the face of the earth" etc. And also that which the Sages relied on the verse of "to serve him with all your hearts" [as the source] that [rain] needs to be mentioned during prayer, from [the fact] that it is afterwards written "and I will give the rain (metar) of your land", there too [the term] matar is written.
And perhaps it is because in the request where we ask that He give us dew and rain as a blessing they instituted to say it with the term matar because the term matar is most often found in a verse when [rain] comes down as a blessing, and it is written with the terminology of "giving".
And that which it is written by the Curses, "God will make the rain (metar) of your land powder and dust", there the intent is that if heaven forfend Israel will be in the category of "not doing the will of God", [the rain] will be transformed into a curse, heaven forfend.
But by the mentioning [of rain], where we have to mention the might of God, it is better to say it with the phrase "and brings down the rain (hageshem)" because geshem is a name that includes all types of rain.
And for this reason they instituted to say it with the terminology of "bringing down" because the terminology of "giving" is not really applicable except when it comes down as a blessing.
And it appears to me that this is what the composer established in the Prayer for Rain: "for He is Hashem our God, who makes the wind blow and the rain come down, as a blessing and not as a curse", namely that the terminology of "bringing down the rain" includes even rain that does not come down as a blessing, and therefore we are requesting that it should only come down as a blessing.
Additionally, we can answer that the main reason that they instituted to mention the power of rain in [the blessing of] the resurrection of the dead is as articulated in Berachot 33a that it is equal to the resurrection of the dead, and in the Jerusalem Talmud there it is derived from this verse of "after two days he will revive us" etc. and in the next verse it is written, "his going forth is sure as the morning and he shall come to us as the rain (chageshem)", see there. If so, we can say that since in this verse from which we derive that it is equivalent to the resurrection of the dead it is written with the term geshem, they therefore instituted that we say morid hageshem.